| 转变作风真抓实干奋力开创商洛商务工作又好又快发展新局面 |
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| 2007-03-13 17:20 文章来源：商洛市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
这次全市商务工作会议的主要任务是：深入贯彻落实全国、全省商务工作会议精神，总结2006年商务工作，研究部署今年工作任务。李生荣副市长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我代表市商务局作工作报告：
一、2006年全市商务工作回顾
2006年，全市商务系统认真贯彻市委、市政府的工作部署，牢固树立和落实科学发展观，锐意进取，真抓实干，商务工作呈现出快速、健康发展的新局面。回顾一年的工作，主要有以下几个特点：
一是招商引资创历史新高。2006年我市借助十洽会这一招商平台，积极组织策划参加各类节会和经贸洽谈活动，市委、市政府主要领导、分管领导亲自参加节会，带队赴山东、天津、北京、长沙、十堰等地进行会展招商，叩门招商，加大项目推介，强化对商洛的展示宣传，加大督查力度，加强合作双方的联系和项目对接落实，建立通报奖评机制，大大提高了招商签约项目的履约率和资金到位率。全年累计签约招商引资项目97个，总投资23.78亿元，其中合同项目83个，总投资16.92亿元，落实项目67个，合同履约率为80%，到位资金104259万元，完成计划任务5亿元的208%。
二是流通服务业有新的发展。全年社会消费品零售总额实现41.4亿元，增长13.2%，为建市五年来最好水平。分行业看，批发零售业38.5亿元；住宿与餐饮业2.9亿元，同比分别增长12.8%和18.8%。分级看，市级零售额6.8亿元，县级零售额15.99亿元，县以下零售额18.61亿元，同比分别增长14.3%、14.6%和11.6%。去年全市新发展农资、工业品连锁经营企业6家，各类超市140个。通过实施“万村千乡”、“双百市场”和“东桑西移”工程，改造“农家店”163个，洛南财安公司、柞水新田地农产品配送中心被列为省级“双百”市场重点项目，镇安万亩生态桑园基地经省商务厅验收，作为全省四大基地县之一上报国家商务部。全市10个重点流通基础设施项目完成总投资4500万元，基础设施建设进展顺利。
三是外贸出口创汇业绩显著。去年，商洛地产品飘洋过海，远销亚、欧、美、非四大洲十几个国家和地区，完成出口总值316.66万美元，同比增长1.6倍，超额完成计划的106%，其中12月完成出口50.7万美元，占16%，增速名列全省前茅。全年审查境内8家企业10个项目，申请中小企业开拓国际市场资金46.72万元。审查上报4家企业4个项目，落实外贸促进资金390万元。
四是经济技术合作领域扩大。2006年我市与西安、南京等地进行了经济技术交流和项目洽谈活动，与西安商贸局签约了“商洛晨光广场大型超市”等合作协议。组织参加了“中国中西部经济技术协作区经贸洽谈会”、“第七届国际旅游节经贸洽谈活动”与十堰经贸委、商务局、旅游局建立了友好合作关系。全年实际利用外资297万美元。
五是市场经济秩序在整顿中日益规范。突出了食品安全专项整治、打击商品欺诈、保护知识产权三个重点，组织实施了对食品、农资、成品油、酒类市场大检查。全年联合检查“农家乐”32户，超市43家，食品经营单位1402家，食品加工点203户，查处案件328件，查处私屠滥宰6起，取缔无证加工点27家，处理违规加油（点）4个，促进了市场经济秩序的规范运营。
六是精神文明建设取得新的成绩。在全系统先后组织开展了“八荣八耻”教育，反商业贿赂教育，深入开展了“商山深处党旗红”党建主题活动，学习六中全会精神，构建和谐单位等活动；制定了《党风廉政工作目标责任分解表》，召开了市直商务系统纪检监察工作会议和厂务公开现场观摩会，建立了政务公开专栏和职工学习园地，举办了健康有益的文体活动。通过开展“诚信兴商”、“创佳评差”活动，全市商务系统涌现出全国文明先进单位3个，全国“百城万店无假货”示范单位2家，全省文明先进单位9个。
总结过去的一年，我们的体会是：必须从全市经济社会发展大局出发，坚持以人为本的科学发展观指导商务工作；必须发挥管理、协调、服务的职能，塑造一支高素质的干部队伍，树立商务干部的的新形象；必须立足国际国内两个市场来研究商洛商务工作带有基础性、战略性和前瞻性的重大问题，准确把握商务经济运行规律，实现科学决策；必须围绕商洛突破发展这个重点，抓项目落实，抓特色产业发展，提高商务经济运行质量和工作整体水平。
总之，以上成绩的取得，主要得益于各级党委、政府高度重视商务事业发展，加大了工作领导、协调指导和支持力度；得益于财政、发改委、税务、金融、工商等各职能部门的积极配合和通力协作，为商务工作的开展营造了良好的外部环境；得益于全市商务系统的干部职工不畏困难，积极进取，保持了良好的精神状态，维护了改革发展、和谐稳定的工作大局。
在此，我代表市商务局，向所有关心、支持商务工作的各级领导和同志们，向全市商务系统的广大干部和职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，应该清醒地看到我们工作存在的差距和不足：一是城乡市场体系建设仍很薄弱，市场发育很不完善。二是受困于交通、资金等瓶劲制约，连锁经营、物流配送等现代流通方式发展相对缓慢。三是投资环境仍需进一步改善，招商引资方式尚待创新。四是对外贸易发展缺乏有力的产业支撑，出口总量小，科技含量不高。五是上下对口、运转通畅的商务管理体制还有待理顺。对此，我们要高度重视，认真研究解决，以确保我市商务事业实现突破发展。
二、2007年的目标任务和主要工作
根据全省商务工作会议和市委二次党代会、人代会、政协会精神，今年全市商务工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领商务工作全局，发展大贸易，建设大市场，搞活大流通。围绕突破发展和和谐商洛建设两大主题，构建招商平台，创新招商方式，实现招商引资的突破发展；激活城乡市场，拉动消费增长，加快现代流通服务业迅速发展；建立产业支撑，提高运行质量，推动外贸企业快速发展，充分发挥投资、消费、外贸对经济增长的拉动作用，为商洛经济又好又快发展做出积极贡献。
今年的主要目标是：
——招商引资到位资金确保12亿元，增长20%，力争15亿元，奋斗20亿元。实际利用外资600万美元，实现翻一番。
——社会消费品零售总额完成46.8亿元，增长13.2%。
——外贸出口创汇确保400万美元，增长33%，力争600万美元，奋斗超千万美元。
今年的重点工作任务是实施“五大工程”：
（一）抓好“招商平台建设工程”。一是建立和开通商洛招商网站，筛选储备一批大项目、好项目，实行网上招商，努力为投资者提供准确、快捷的信息咨询服务平台，促进我市招商引资工作水平不断提高，争取一批大项目、大企业来商投资办厂。二是依托主导产业和资源优势，做好项目的征集、筛选和包装，印制全市招商指南和招商引资项目册，加大项目的宣传和推介力度。三是精心筹备参加“十一届西洽会”、“中博会”、“厦洽会”和全市对外开放工作会，开展节会招商。建立全市招商引资绩效评价体系，研究制定招商引资考评办法，在全市开展招商创先评优活动，促进我市招商引资发展。四是围绕五大主导产业和正在建设的3条高速公路，设计、策划、包装一批招商项目，突出吃住行游购娱等产业体系和产业集群建设，促进三产服务业适应商洛突破发展的需要。五是加强省际经济技术合作，进一步加强与西安、南京、新疆、武汉等地协作，力争在合作项目上取得新进展。同时要进一步抓好投资环境治理，出台商洛市“关于对损害投资软环境行为给予行政责任追究暂行办法”和“投资环境评比办法”，认真抓好客商投诉案件的受理、查处，努力营造良好的投资环境。
（二）抓好“外经贸促进工程”。一是建立外贸重点企业跟踪服务机制，进一步发展壮大外贸经营主体。采取政策优惠、专项资金扶持、生产经营指导、产品出口督促等，促使商南中剑、山阳奥科、洛南泰华等6户重点企业尽快实现年出口额达百万美元以上，带动全市外贸出口快速增长。引导和鼓励市内有出口产品、具备出口条件的，无论企业性质或经济类型，均可申请自营进出口权，开展对外贸易。二是转变出口增长方式，扩大出口贸易规模。继续实施“科技兴贸”战略，大力拓展有本地特色的大宗矿产品、现代中药产品、农产品等出口创汇。重点扶持洛南的钼、山阳的钒、商洛炼锌厂的锌、商南中剑的高纯工业硅、天士力洋蓟罐头等尽快实现规模出口。进一步建立和发展出口贸易商品基地，增强外贸发展后劲。三是积极争取外经贸发展促进资金和中小企业国际市场开拓资金，支持企业开拓市场，促进发展。进一步用好出口信用保险扶持资金，出口退税帐户托管贷款贴息资金，推动中小企业、民营企业参与进出口贸易经营，提高全市出口贸易水平。四是建立出口奖励机制。建立外贸企业运行网络监测机制，加强外经贸宏观监测管理，实行季度通报，半年生产经营调度，全年评比表彰奖励。五是进一步加强贸易促进会、国际商会等贸易促进体系建设，为企业提供全方位、高效率的服务。
（三）抓好“商务惠农工程”。一是扎实推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”。努力构建农产品购销、农村日用消费品和农业生产资料供应三大网络，初步形成以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村现代商品流通体系，逐步改善农村消费环境，满足农民生活需要，促进农业产业化发展，惠企利民，为社会主义新农村建设做出新贡献。全年建设和改造覆盖7县区的标准化农家店300个，力争3个农产品批发市场和2个农产品流通企业，列为省级“双百”市场项目。二是加快“东桑西移”工程建设。围绕“十一五”期间，全市优质桑园面积发展到10万亩，建成国家级万亩优质桑园基地县2个，省级万亩优质桑园基地县3个的目标任务，要继续抓好镇安县万亩生态桑园科管，扩大养蚕规模，同时积极争取将洛南县申报为国家级蚕桑基地县，以带动商州、丹凤、商南三县区蚕桑发展。三是在争取部、厅“信福”工程。扶持的同时，进一步扩大《新农村商报》送报到村活动的履盖面，把送报到村与便民店、农家店改造结合起来，为农村经济发展提供信息服务，正确引导农民生产和消费。
（四）抓好“放心消费工程”。一是培养绿色市场，开辟绿色通道，提倡绿色消费，推进“绿色产品”进超市、设专柜，在全市规划建设的商州无公害绿色农产品等7个农贸交易市场，在专业市场设立“绿色产品”批发专区，引导绿色消费、健康消费。积极培育住房、汽车、通信、旅游、教育、文化、体育和医疗保健等新的消费热点，进一步扩大放心消费范围。二是围绕做大餐饮服务业，在加快商洛名特原料、传统特色菜点开发的同时，加快宾馆、酒店、农家乐的建设，重点抓好各旅游景区的风味小吃，实施放心消费。大力推广县城社区“放心早餐”工程，使老百姓真正享受到“货真、价廉、便利、放心”的品牌餐饮服务。三是围绕“食品放心工程”，全面落实生猪定点屠宰场设置规划，加强对生猪定点屠宰的管理和清理整顿工作，年内建成商州城区标准化屠宰场，改造提升机械化比重，培训提高肉检人员素质，打击私屠滥宰，加强肉品检验，严格屠宰加工质量安全责任追究，确保肉、禽、蛋、奶等重要食品安全。四是深入开展打击商业欺诈专项整治，打击利用虚假广告诈骗等商业欺诈行为，维护市场公平竞争。抓好住宿、美容美发、足浴等行业规范管理，引导和促进现代服务业健康发展。五是以“百城万店无假货”活动为载体，广泛开展“诚信兴商”、“诚信联盟”等系列活动，建立流通领域重点商品安全信用档案管理系统，探索构建信用监管和失信警戒机制。树立一批示范街、示范店，引导商业流通企业积极开展“创佳评差”竞赛活动，争创全国、全省文明单位和“百城万店无假货”示范单位，保障消费安全、改善消费环境，让城乡居民放心消费，享受优质服务。积极开展宣传推介和促销活动，以假日消费和节庆消费为重点，在商州商城、天元时代广场等各大购物中心和超市，举办“放心消费、温馨服务”等多种形式促销活动，让城乡居民舒心、放心、安全消费。
（五）抓好“服务进万家工程”。一是优化城镇商业布局，规范发展城市新兴服务业。抓紧制定市县（区）商业网点规划编制，将编制商业网点规划纳入城市总体规划进行管理，指导商业服务业进社区，进千家万户。二是以“便民、利民、为民”为出发点，大力发展社区商业服务业。通过实施“商业进社区”工程和商业示范社区活动，规范社区商业服务体系，将事关百姓切身利益的百货店、生鲜超市、便利店、便民早餐网点、便民浴池、洗衣店、维修回收等商业服务必备业态引入社区，作为全市开展的示范商业社区评比标准之一，纳入示范社区考核体系。三是学习借鉴“黄马甲配送中心”的配送方式。组织市内绿色农产品进入西安等大中城市纳入“黄马甲配送”，引进“黄马甲”家政配送服务到商州城区并进一步拓展到镇安、柞水等县城，促进商业服务进社会、进家庭。四是大力推进现代流通服务业发展。积极引进市外资本，运用现代物流管理方式和信息技术手段，整合改造我市现有的商业、物资、仓储、运输等行业的物流资源，着力推动实力雄厚、管理规范的大中型连锁企业入驻社区经营，使连锁经营的社区覆盖率达到30%以上。鼓励和支持拍卖、典当、融资租赁、健身、家政等新兴服务业发展，制定出台商洛市“关于加快流通业发展的实施意见”，推动流通服务业快速发展。
三、转变作风，狠抓落实，努力开创商务工作新局面
今年是中央提出的“作风建设”年，面对繁重的商务工作任务，我们要切实强化对基层、企业的服务和指导，确保全面完成目标任务，努力实现商务工作新的突破。为此，必须努力在以下六个方面见到实效。
第一，要在工作创新创优上见到实效。我们要立足于商洛突破发展和和谐商洛建设，发挥商务部门的职能作用，善于创新、大胆创新，自觉从商务事业发展的大局出发，协调各方，整合资源，凝心聚力抓好落实；面向基层，提供服务，提高商务工作在商洛突破发展上的贡献份额；统筹兼顾，保证重点，突出特色，抓出成效，以一流的工作作风创一流的工作业绩，促进商务事业健康发展。
第二，要在争取项目资金上见到实效。商务部及省厅从政策项目和资金上给予我们大力扶持，我们要以求真务实的态度，一方面积极争取商务部和省厅项目资金的支持；另一方面要把握好政策，严格各项资金管理，严密审核程序，统筹安排资金申报和使用；加强跟踪问效，提高资金的使用效益，引导我市企业积极调整产业结构，大力开拓国际、国内市场，努力促进现代化商品流通体系建设。
第三，要在调研服务上见到实效。对事关全市经济社会和商务改革发展的全局性、战略性、前瞻性问题及商务运行中的热点、难点问题开展调查研究。要有科学理念，发展眼光，根据国际国内市场的变化预测商务事业发展，发现和及时解决问题，提出建议和意见，注意总结商务工作中的好做法好经验，及时进行宣传推广。在全市开展宣传商务事业、调研商务工作奖评活动，要求各县区、市局各科室、市直各企业今年至少写出1—2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，鼓励干部职工积极为加快商洛商务事业发展献计献策。
第四，要在抓好人才培养上见到实效。要按照“人才强商”工程，吸纳大学学历的业务人才到商务局工作，制定商务系统干部职工业务技能培训计划，加大智力投入。通过组织外出考察，举办各类辅导班，开展技术比武活动，多层次、多渠道、多形式、有针对性地开展现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识学习培训，努力提高商务人才的综合素质，以适应招商引资、内外贸一体化发展的需要。
第五，要在党风廉政和作风建设上见到实效。认真开展“转变作风，深入基层，排查矛盾，解决问题”百日活动，以实现作风上明显转变，纪律上明显增强，工作更加务实，行为更加规范为方向，建立健全机关干部职工教育管理长效机制。坚持每周一次理论学习制度，每月一次集中辅导，每季办一期学习专栏，努力创建“学习、文明、和谐、守纪、高效”型机关。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步建立健全警示训戒预防体系，树立八种良好风气。抓好治理商业贿赂，不断加大行风、政风和党组织的思想、作风、制度建设。大力倡导敬业、服务、求实、创新的作风，努力为基层、为企业办实事，办好事，不断增强工作的主动性和创造性。
第六，要在任务落实上见到实效。商务系统各单位要按照目标任务责任书，层层分解，抓好落实。要加强领导，明确责任，定制度、定措施、定奖惩，分月检查，分季度做好经济运行分析。通过解放思想，转变观念，转变作风，努力在做优招商引资，做强商贸流通，做大对外贸易，做深对外合作上实现新的突破，力争今年的商务工作再上一个新台阶。
同志们，市委、市政府对全市商务工作寄予厚望。在新的一年里，我们要进一步增强工作的责任感和紧迫感，以全新的观念、务实的作风，瞄准目标，真抓实干，锐意进取，开拓创新，群策群力，不懈努力，以确保全面完成今年的各项商务工作任务，为商洛经济实现突破发展、又好又快发展和和谐社会建设做出新的贡献！
谢谢大家！
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